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房(fang)屋征(zheng)收(shou)系由多个过程性行为组成的行(hang)政行(hang)为,制定(ding)征收补偿方案(an)、确(que)定被(bei)征房屋价值(zhi)评估(gu)时点(dian)等,均是市、县级政府作出征收(shou)决(jue)定的前置(zhi)阶段性(xing)行为,不(bu)属于最终的行政决定,不直接(jie)对(dui)被(bei)征收