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房(fang)屋(wu)征(zheng)收系由多个过程(cheng)性行为(wei)组成的行政行为(wei),制(zhi)定征收补偿(chang)方案、确定被征房屋价值(zhi)评估时点(dian)等,均是市、县(xian)级政府作出征收决定的(de)前(qian)置阶(jie)段性(xing)行为,不属(shu)于(yu)最终的行政决(jue)定(ding),不直接对被征收(shou)